Главная страница

Программа развития образования Республики Казахстан


НазваниеПрограмма развития образования Республики Казахстан
страница1/5
Дата02.04.2016
Размер0.76 Mb.
ТипПрограмма
  1   2   3   4   5


Проект

Государственная программа

развития образования

Республики Казахстан

на 2011-2020 годы

Астана, 2010 г.

Содержание


1

Паспорт (основные параметры)…………………………………

3










2

Введение…………………………………………………………

6










3

Анализ текущей ситуации …………………………………..…

7










4

Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы ……………………………


14










5

Основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры …………………


18










6

Этапы реализации программы………………………………….

46










7

Необходимые ресурсы………………………………………..…

48


I. Паспорт (основные параметры)


Наименование Программы

Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы







Основание для разработки

Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 г. № 922 «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года»

Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 г. № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ»







Разработчик Программы

Министерство образования и науки Республики Казахстан







Цель

Повышение конкурентоспособности образования, развитие человеческого капитала для улучшения материального и духовного благосостояния граждан и устойчивого роста экономики







Задачи

разработать новые механизмы финансирования образования, направленные на повышение доступности качественного образования

повысить престиж профессии педагога

усовершенствовать менеджмент в образовании

внедрить автоматизацию учебного процесса

увеличить сеть дошкольных организаций, обновить содержание, обеспечить кадрами

осуществить переход на 12-летнюю модель обучения

решить проблемы малокомплектных школ

усовершенствовать систему инклюзивного образования в школе

обновить структуру содержания ТиПО с учетом запросов индустриально-инновационного развития экономики

развить инфраструктуру подготовки кадров для отраслей экономики

повысить престиж обучения в ТиПО

создать условия для обучения в течение всей жизни, образования для всех

обеспечить кадрами с высшим и послевузовским образованием проекты индустриально-инновационного развития страны

обеспечить интеграцию в европейскую зону высшего образования

обеспечить интеграцию образования, науки и производства, создать условия для коммерциализации продуктов интеллектуальной собственности и технологий

реализовать комплекс мер по патриотическому воспитанию и формированию гражданской активности, социальной ответственности и механизмы раскрытия потенциала молодежи







Сроки реализации (этапы)

2011 – 2020 годы.

Программа будет реализована в два этапа:

Первый этап - 2011 – 2015 годы

Второй этап - 2016 – 2020 годы







Целевые индикаторы

Во всех организациях образования, кроме МКШ, внедрен механизм подушевого финансирования

10% студентов используют для оплаты обучения в вузах государственную образовательную накопительную систему

cредняя зарплата педагогов достигла средней зарплаты в экономике

в 90% организаций образования созданы попечительские советы

100% руководителей организаций образования прошли переподготовку в области менеджмента

в 90% организациях среднего образования используется система электронного обучения

100% детей обеспечены дошкольным образованием

осуществлен полный переход на 12-летнюю модель обучения

доля учащихся, успешно усвоивших образовательные учебные программы по естественно-математическим дисциплинам – 65%

участие в международных сравнительных исследованиях: PISA, TIMSS, PIRLS, TIMSS, ADVANCED, ICILS, TEDS-M

увеличена доля школ, создавших условия для инклюзивного образования, от общего количества с 10% до 70%

доля выпускников ТиПО, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза-80%

доля выпускников вузов, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза - 60%

80% выпускников высших учебных заведений трудоустроены по специальности в первый год после окончания вуза

доля финансирования образовательной деятельности вузов за счет государственно-частного партнерства - 50%

доля финансирования научной и инновационной деятельности вузов за счет государственно-частного партнерства - 50%

доля профессорско-преподавательского состава и научных работников, имеющих публикации в научных журналах с высоким импакт-фактором в течение последних 5 лет - 7%

55 % молодежи будет принимать активное участие в реализации мероприятий в сфере молодежной политики

Источники и объемы финансирования

Общий объем финансирования первого этапа Программы составляет 4 004 869 248 тыс. тенге, в том числе за счет средств:

республиканского бюджета – 3 926 071 895 тыс.тенге, из них дополнительных – 604 227 801 тыс.тенге

местных бюджетов – 78 797 353 тыс.тенге, из них дополнительных – 25 473 608 тыс.тенге


II. Введение
Международный опыт подтверждает, что инвестиции в человеческий капитал, и, в частности, в образование, начиная с раннего детства до зрелого возраста, способствуют существенным отдачам для экономики и общества.

Инвестиции в человеческий капитал крайне необходимы для создания технически прогрессивной, производительной рабочей силы, которая может адаптироваться в быстро изменяющемся мире. Успешными экономиками будущего будут те, которые инвестируют образование, навыки и способности населения. Сегодня образование необходимо понимать как экономические инвестиции, а не просто как затраты на социальные нужды.

Существует множество доказательств, связывающих образование и экономический рост:

- обзор международных исследований в макро- и микроэкономике свидетельствует о том, что существует тесная связь между образованием, доходом и производительностью. При этом, отмечается большая отдача при инвестициях на более раннем этапе обучения;

- исследования подтверждают важное значение инвестиций в развитие образования: более образованные экономики являются более устойчивыми. В странах, инвестирующих в образование, лучше показатели роста экономики. Исследования Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) свидетельствует о том, что при увеличении среднего уровня образования населения трудоспособного возраста на 1 год, объем ВВП увеличивается на 3-6%, и темп роста ВВП выше на 1%.

Помимо экономических выгод образование создает другие социальные выгоды, способствует формированию социального капитала - общества с большой долей гражданского участия, высокой социальной сплоченностью и интеграцией, низким уровнем преступности. С самого раннего возраста образование играет важную роль в формировании социальных, эмоциональных, и других жизненно необходимых навыков. В этом заключаются убедительные аргументы в пользу дальнейшего развития всего спектра образовательных услуг.

Казахстану необходима кардинальная модернизация образования: значительное и устойчивое увеличение инвестиций в образование, улучшение его качества.

Поэтому предлагается новое национальное видение: к 2020 году Казахстан - образованная страна, умная экономика и высококвалифицированная рабочая сила. Развитие образования должно стать платформой, на которую будет опираться будущее экономическое процветание страны.

Организационной основой реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере образования должна стать Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы (далее – Программа), обеспечивающая продолжение модернизации казахстанского образования.

Программа как организационная основа государственной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
III. Анализ текущей ситуации
В Республике Казахстан прогрессивное развитие и модернизация образования являются возможными благодаря пониманию руководством страны необходимости и важности развития человеческого капитала и всесторонней поддержке при инициировании и проведении реформ в сфере образования.

Образование признано одним из важнейших приоритетов долгосрочной Стратегии «Казахстан – 2030». Общей целью образовательных реформ в Казахстане является адаптация системы образования к новой социально-экономической среде. Президентом Казахстана была также поставлена задача о вхождении республики в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Совершенствование системы образования играет важную роль в достижении этой цели.

Для решения этих задач были приняты Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005–2010 годы, Государственная программа развития технического и профессионального образования в Республике Казахстан на 2008 – 2012 годы, программы «Дети Казахстана», «Балапан».

Существенным вкладом в развитие человеческого капитала страны стала реализация программы Президента Республики Казахстан «Болашак», дающей возможность одаренным молодым казахстанцам получить образование в лучших университетах мира.

Казахстан в настоящее время является участником основных международных документов в области образования, защиты прав человека и ребенка. Это Всеобщая Декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Международная Декларация экономических, социальных и культурных прав человека, Лиссабонская Конвенция о признании квалификации, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе, Болонская декларация и другие.

В 2010 году Казахстан возглавил Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее – ОБСЕ). Это еще одно подтверждение активного вовлечения Казахстана в мировое пространство.

Развитие человеческих ресурсов определено в качестве одного из приоритетов Стратегического плана развития страны до 2020 года.

Есть реально достижимые цели качественного развития человеческого капитала посредством инвестиций в образование.

В результате реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010 годы все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Структура образования приведена в соответствие с международной стандартной классификацией ЮНЕСКО – 97. Создаются условия для введения 12-летней модели обучения. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр – магистр – доктор Ph.D. В 2009 году утвержден Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан, содержащий укрупненные группы специальностей.

Создана Национальная система оценки качества образования, включающая в себя элементы независимого внешнего оценивания (лицензирование, аттестация, аккредитация, рейтинг, единое национальное тестирование (далее – ЕНТ), промежуточный государственный контроль (далее – ПГК), комплексное тестирование абитуриентов и другие).

Начато внедрение областных систем оценки качества образования во всех регионах республики.

Укрепляется  материальная база организаций образования.

Только в 2009 году осуществлена поставка в школы 640 кабинетов биологии, 536 - ЛМК, 10 кабинетов физики, 78 кабинетов химии, доукомплектование 721 школы интерактивными досками. В настоящее время в 3450 школах имеются лингафонные мультимедийные кабинеты (в 2005 году было поставлено 789).

Повышается качество образования.

Развивается инклюзивное образование.

Решаются вопросы бесплатного горячего питания и подвоза детей.

Государственный образовательный заказ на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием увеличился с 25 710 в 2005 году до 35 425 - в 2010.

Ведется работа по развитию информатизации образования. В настоящее время на один компьютер приходится 18 учащихся. В 2005 году данный показатель составлял 41, в том числе 36 – в сельской местности.

К сети Интернет подключено 98% школ, сельских – 97% (2005 год – 75% и 70% соответственно). К широкополосному интернету имеют доступ 34% школ.

В результате казахстанских школьников приняли участие в международном сопоставительном исследовании Trends in Mathematics and Science Study 2007 года (далее TIMSS ­ 2007) и заняли 5-ое место по математике и 11-ое по естествознанию среди 36 стран.

Создана сеть специализированных школ для одаренных детей с обучением на трех языках. В настоящее время  в республике функционируют 33 школы с обучением на трех языках.

Созданы 3 Назарбаев Интеллектуальные школы.

В высшей школе Казахстана приняты меры по достижению мирового уровня образования и вхождению в Европейское образовательное пространство: присоединение к Болонской Декларации, создание в городе Астане престижного высшего учебного заведения мирового уровня – «Назарбаев Университет».

Расширена академическая свобода вузов в определении содержания учебных программ: увеличен компонент по выбору - в бакалавриате с 40% до 50%, магистратуре с 50% до 60% и в докторантуре с 70 до 80%.

Растет академическая мобильность студентов. За рубежом обучаются более 20 тыс. казахстанцев. Около 3000 стипендиатов «Болашак» обучаются в 27 странах мира. В вузах республики обучается свыше 10 тысяч иностранных граждан.

Вместе с тем, качество казахстанского образования пока остается малоконкурентным.

Дошкольное воспитание и обучение

Повышение значения дошкольного воспитания и обучения относится к числу общемировых тенденций. Дети, посещающие детский сад, меньше болеют, более успешно усваивают знания на всех уровнях образования и являются более успешными в жизни, в целом.

В Казахстане охват дошкольным воспитанием и обучением составляет лишь 40% детей, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 90-100%.

Ежегодный рост очередности на места в дошкольных организациях за счет рождаемости составляет в среднем 5-7% в год по стране. Кроме этого, в пяти регионах в силу факторов рождаемости и миграции этот показатель составляет 11,1%: Южно-Казахстанской - 8,1%, Кызылординской - 11,8%, Жамбылской - 10,7% областях, гг.Алматы - 11,3%, Астане - 13,6%.

На 100 мест в детских садах в среднем приходится 111 детей, в городах – 120. В городской местности детский сад посещает каждый третий ребенок, всельской - только 5 из 100.

Не нашло должного развития инклюзивное образование. Сегодня из 149 246 детей с ограниченными возможностями 29212 чел. или 19,5% - дети дошкольного возраста. Дошкольным воспитанием и обучением в 37 специальных детских садах и 240 специальных группах охвачены около 10 тысяч детей, что составляет только 32,8%.

Наряду с государственными дошкольными организациями открываются и частные детские сады, доля которых составляет 13% от общего количества детских садов (в 2009 году – 10,1%).

Доля расходов государственного бюджета на дошкольное воспитание и обучение в течение последних лет составляет около 0,1% от внутреннего валового продукта (далее – ВВП). В странах ОЭСР - от 1 до 2% от ВВП.

Среднее образование

Среднее образование является базовым уровнем системы образования. Право на его бесплатное получение гарантируется государством.

В системе среднего образования имеют место проблемы, связанные как со слабой материально-технической, учебно-методической базой, так и необходимостью обновления содержания и методов обучения.

В республике функционируют 7576 государственных дневных общеобразовательных школ, в них обучаются около 2,5 млн. учащихся. Из общей численности школ 64,6% расположены в типовых зданиях, 35,4% - в приспособленных, 201 школа находится в аварийном состоянии. В 37,4% школ используют привозную воду. 70 школ занимаются в 3 смены, 1 школа - в 4 смены. Капитального ремонта требует 25,1% школ.

Оснащены кабинетами физики новой модификации лишь 41,7% основных и средних школ республики, кабинетами химии - 13,2%, кабинетами биологии - 16,3%, ЛМК - 46,7%.

Каждая пятая школа не имеет столовой и буфета. Износ оборудования и инвентаря школьных столовых составляет 80%. 26,4% школ не имеют спортзалов. Отсутствует программа подвоза детей к школе специальными автобусами, финансируемыми государством.

Все это послужило причиной переноса сроков введения 12-летней модели образования.

Характерной чертой казахстанской системы образования является наличие малокомплектных школ (далее – МКШ), которые составляют 56,5% от общего числа школ. В том числе, в сельской местности - 68,6%.

Практически каждый четвёртый учитель работает и каждый шестой казахстанский школьник учится в МКШ.

Увеличивается число детей с ограниченными возможностями. Если в 2005 году их количество составляло 124 тысяч, то в 2010 году – свыше 149 тысяч. Только 41,4% из них охвачены специальными образовательными программами.

Современная система образования, внедрение инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников.

На сегодня не созданы адекватная законодательная база и система материального и морального стимулирования труда педагога и повышения его социального статуса.

Каждый пятый работающий учитель в возрасте от 50 лет и старше. Из общего количества педагогов стаж до 3-х лет имеют 13%. Ежегодное пополнение из числа молодых кадров составляет лишь 2,6%.

Наблюдается гендерная непропорциональность, феминизация профессии (81,3% учителей – женщины). Низкая зарплата (около 60% от средней по стране), непрестижность профессии педагога способствуют утечке высококвалифицированных кадров. Несмотря на то, что с 2000 года зарплата работников образования возросла на 400%, ее уровень остается одним из низких в стране.

Приоритетным направлением государственной политики в области образования является развитие системы воспитания подрастающего поколения.

Однако эффективность воспитывающего потенциала организации образования и детских общественных организаций остается низкой. Утрачена система трудового воспитания и профессиональной ориентации в школах, недостаточное количество кружков художественного и музыкального творчества, спортивных секций в школах и внешкольных организациях. Слабо налажена деятельность детских и школьных обще­ственных организаций. Охват детей дополнительным образованием по сравнению с другими странами (30-50%) составляет всего 21,5%.

Негативными факторами среднего образования являются устаревшая методология и принципы отбора содержания образования. Информационная перегрузка ведет к снижению мотивации обучения и ухудшению здоровья учащихся. Обучение ориентировано на получение формальных результатов, а не на развитие личности.

Таким образом, имеющиеся проблемы обусловливают необходимость модернизации системы среднего образования в соответствии с современными требованиями развития казахстанского общества и условиями интеграции в мировое образовательное пространство.
  1   2   3   4   5