Главная страница

Правовое обеспечение малого предпринимательства Введение Нормативно-правовая база предпринимательства 1 Право. Основные понятия


НазваниеПравовое обеспечение малого предпринимательства Введение Нормативно-правовая база предпринимательства 1 Право. Основные понятия
страница1/14
Дата01.04.2016
Размер2.16 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Правовое обеспечение малого предпринимательства
Введение
1. Нормативно-правовая база предпринимательства

1.1 Право. Основные понятия

1.2 Основные вопросы правового регулирования

1.3 Системы и отрасли права

1.4 Основы гражданского права

2. Основы предпринимательского права

2.1 Субъекты предпринимательской деятельности

2.2 Основные этапы создания предпринимательской организации

2.3 Реорганизация и ликвидация юридических лиц

2.4 Ответственность предпринимателя за нарушение закона

Введение


Этот модуль написан для предпринимателей. Сразу определимся, что понятия «предприниматель» и «бизнесмен», «предпринимательство» и «бизнес» мы будем воспринимать как равнозначные, идентичные. В статье 2 Гражданского кодекса РФ дано определение предпринимательства, как деятельности самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли. Но существует и иное понимание предпринимательства, выражающее его сущность, а не формальные признаки: предпринимательство - деятельность, направленная на изыскание и реализацию новых способов зарабатывания денег. Именно это понимание предпринимательства и звучит с экранов ТВ, когда нас оповещают, что «известный предприниматель Имярек» вновь разыскивается генеральной прокуратурой. Бизнесом может заниматься и отдельный человек, и фирма (предприятие, организация). Управление бизнесом осуществляется менеджерами различного уровня. Предприниматель же - всегда только отдельная личность, потому что новаторская идея не может родиться у организации - она плод мышления личности. Предпринимателем может быть и менеджер организации, и собственник (инвестор), и любой сотрудник, разработавший и реализовавший новый способ зарабатывания денег.

Предприниматель, занимаясь бизнесом, постоянно функционирует в правовом поле: создавая свое предприятие, заключая сделки, предоставляя рабочие места, взаимодействуя с налоговыми, административными и контрольно-надзорными государственными органами.

От правильной оценки своих возможностей, прав, обязанностей, от правильного реагирования на законные и незаконные действия государственных и муниципальных органов зависит не только успех бизнеса, но и судьба самого предпринимателя. Именно поэтому знание права, умение использовать правовые инструменты для достижения своих целей важны для предпринимателя не в меньшей степени, чем знание экономики, финансов, конъюнктуры рынка, менеджмента.

Изучив учебный материал, вы не станете юристом или адвокатом. Это не является задачей обучения. Но у предпринимателя всегда есть потребность решения проблем бизнеса в правовом поле или применения правового инструментария при решении этих проблем. И теперь вы сможете:

  • понять, что такое право вообще и предпринимательское право в частности;

  • ориентироваться в правовых аспектах бизнеса;

  • самостоятельно решать свои проблемы с помощью правовых инструментов.

В модуле предпринята попытка рассмотреть основные вопросы правового регулирования предпринимательства в России. Поскольку тематика рассматриваемых вопросов связана с правом, с юстицией, то читателю необходимо будет для полного осмысления материала обращаться к правовым нормам, текстам законов и иных законодательных актов.

Авторы не ставили своей целью полного раскрытия всех аспектов предпринимательства как сферы деятельности, и уж тем более предпринимательства как отрасли права или науки. Изложенный материал является, скорее, практическим пособием, руководством для начинающего предпринимателя.

 



1. Нормативно-правовая база предпринимательства


Что включает в себя правовое обеспечение бизнеса? На схеме представлены основные составляющие правового обеспечения:




Если государство создало нормативно-правовую базу (законодательно закрепленные правила поведения) предпринимательства, то предприниматель обязан научиться жить по этим правилам и пользоваться предоставляемыми этими правилами возможностями, т.е. научиться правоприменению. Если же, соблюдая эти правила, права и интересы предпринимателя оказываются нарушенными, то он должен уметь осуществлять защиту своих прав.

При осуществлении какого рода деятельности предпринимателем применяется право? При управлении своим бизнесом. Правоприменение является составной частью управления бизнесом. Хочет того предприниматель или нет, он является управленцем, управляющим. Поэтому знание основ управления ему необходимо.

 


1.1 Право. Основные понятия


Право является инструментом государства, с помощью которого государство регулирует поведение людей. Естественно, понимания права не достичь, если мы не поймем, что же это за институт - государство, которое использует этот инструмент.

Понятие государства


Вспомним общие понятия, связанные с правом.

Страна = общество + территория + государство


Общество - совокупность людей, в определенной степени взаимодействующих, имеющих различные интересы, потребности, ресурсы, т.е. совокупность разнодействующих сил.

Функционирование и развитие общества требует упорядочивания разнодействующих сил (снятие энтропии). Для упорядочивания отношений внутри общества (т.е. общественных отношений) требуется воздействие на эти силы.

Воздействие с целью перевода в иное состояние - есть управление. Методы упорядочивания, т.е. управления:

  • властные (принуждение)

  • идеологические (убеждение).

Средства принуждения: технология принуждения – законы; аппарат принуждения - суд, полиция, армия, фискалы.

Средства убеждения: формы убеждения – образование, религия (атеизм), этика, государственная идеология, правовая идеология; аппарат убеждения – СМИ, партии, общественные организации, церковь...

Следовательно, в большой человеческой общности, т.е. в обществе, необходимы аппараты управления: принуждения и убеждения. Возможность воздействия (управления) есть ВЛАСТЬ (или авторитет).

Власть – возможность подчинять других своей (индивидуальной или коллективной) воле.
Воля – реализуемое решение или желание (различие в степени рациональности).

Разновидности власти можно различать по формам объединения людей. Например, власть:

  • приятеля, товарища,

  • главы или члена семьи,

  • руководителя общественной организации,

  • партнера по работе, учебе,

  • руководителя общины,

  • духовного наставника,

  • руководителя фирмы,

  • государства.

Все перечисленные виды власти отличаются масштабом управляемости, т.е. количеством подчиняющихся, и степенью связанности управляющего с управляемыми.

Коренное отличие государственной власти - отсутствие внутри страны (на определенной территории) индивидов, не подчиняющихся этой власти, и отсутствие конкретной связи управляющего с управляемыми, т.е., так называемый, «публичный», безличностный характер власти.

Первый признак государства – публичный характер власти. Управление – процесс постоянный и непрерывный, а потому требует стабильности аппаратов воздействия. Со временем может меняться и меняется верховный управляющий – глава государства, постоянно меняется самоуправляемое общество, но вот аппарат, стоящий между ними, должен сохраняться, а поэтому он должен быть отделен и от Верховного управляющего, и от общества. Ведь только этот аппарат обеспечивает стабильность в обществе. Именно он нивелирует изменчивое настроение и желания толпы, сдерживает своей апатичностью и неповоротливостью эмоциональные всплески правителя, его капризы, романтизм или цинизм.

Второй признак государства – наличие специального аппарата управления, отделенного от общества.

Третий признак государственной власти - территориальная ограниченность госграницами, проистекает из самого определения и из того, что государство расположено внутри страны.

Четвертый признак - суверенитет, т.е. полновластие внутри страны и независимость от всякой иной власти. Это обязательное условие управляемости: поскольку управление предназначено для ликвидации энтропии, постольку множественность верховных властей не позволит достичь цели управления. Суверенитет происходит из внешнего и внутреннего признания легитимности (законности) государства.

Пятый признак государственной власти - существование за счет поборов с общества (мы не сеем, не пашем, не строим - мы гордимся общественным строем). Налоги и сборы - материальная основа государства.

Шестой признак - издание общеобязательных норм поведения - законов.
Объединив эти признаки, можно дать определение государства:

Государство - это организация суверенной публичной власти на определенной территории, регулирующая отношения внутри общества (общественные отношения) путем издания правовых норм и реализующая регулирование с помощью специального аппарата, отделенного от общества и существующего за счет налогов.




Структура государственного аппарата может быть представлена следующей схемой:

Глава государства – Президент РФ

Ветви власти

Законодательная власть

Исполнительная власть

Судебная власть

Федеральный уровень

Федеральное собрание:
Совет Федерации
Госдума

Правительство РФ
Министерства
Агентства
Службы

Конституционный суд
Верховный суд РФ
Высший Арбитражный суд

Субъект Федерации

Дума области, края, округа, республики

Правительство:
Министерства
Агентства
Службы

Региональные суды 2-й инстанции

Местное самоуправление

Собрание представителей

Администрация:
Комитеты,
комиссии

Городские, районные суды
Мировые судьи




Вопросы для закрепления материала
1. Что входит в понятие «страна»?
2. Дайте определение власти.
3. Назовите два основных метода управления.
4. Перечислите шесть признаков государства.

Вопрос для размышления
Исторически в засушливых странах Средней Азии главной функцией образованного государства считалось управление общественными работами по прокладке и эксплуатации оросительных систем, и государственный аппарат строился таким образом, чтобы управлять неквалифицированной рабочей силой. Можно ли надеяться на успешную индустриализацию этих стран? Объясните роль госаппарата в реализации искренне прогрессивных намерений руководителей этих государств.



Понятие права


Поскольку мы уже отметили, что право является инструментом государства, с помощью которого государство регулирует жизнь общества, нам необходимо более подробно рассмотреть этот инструмент.

Люди действуют в большинстве ситуаций в соответствии с «правилами поведения». Правило поведения - способ достижения цели, технология действий в определенной ситуации. Причем такой способ или такая технология, которые признаны допустимыми или необходимыми большинством окружающих людей, иначе это не правило.

В каждой социальной группе выработаны некие правила поведения, каждая социальная группа влияет на своих членов с целью принуждения к выполнению этих правил.

Разновидности правил поведения

 биологические

 механические

 социальные

 семейные

 корпоративные

 этнические

 общеэтические

 партийные

 религиозные

 классовые и т.д.


Эти правила регулируют поведение людей, и только при их наличии мы можем предвидеть (предсказывать, предполагать) поведение своих «соседей» в большинстве ситуаций. А возможность предвидения есть обязательное условие существования.

Государство же регулирует общественные отношения с помощью установления им самим в строго определенном порядке общеобязательных норм поведения, носящих формально-определенный и структурированный характер. Исполнение этих норм обеспечивается принудительной силой государства, т.е. с помощью ПРАВА.

Рассмотрим пять основных признаков права, отличающих его от иных правил поведения.

  1. Норма права устанавливается самим государством (одним или несколькими его органами).

  2. Нормы права устанавливаются (рождаются) в строго определенном порядке. (Даже издание царских указов было облечено в некие формальные рамки: форма, преамбула, подписание и т.д.).

  3. Нормы права общеобязательны для всех граждан не только этого государства, но и для всех находящихся в стране лиц.

  4. Право не только совокупность правил, но совокупность НОРМ. Норма отличается от правила тем, что в ней устанавливается: а) в каких случаях и кто, б) что должен или не должен, или может делать, в) что за это будет. У юристов эти структурные части правовой нормы носят названия: гипотеза, диспозиция и санкция.

  5. Исполнение правовой нормы обеспечивается принудительной силой государства.

Каждый из этих признаков по отдельности может иметь любые правила поведения, но если правила соответствуют всем этим признакам, то это уже правовые нормы. Хотя следует отметить, что в законах и подзаконных актах иногда выявляются правовые, казалось бы, нормы, но не имеющие санкций. В этом случае мы не можем говорить о полноценной правовой норме.

Немного из истории развития права


По мере развития человечества развивалось и право, меняя свое содержание, свою сущность. Сущность права, прежде всего, зависит от его источника, от того, кто устанавливает правовые нормы.

А. До конца XVIII – середины XIX столетий право, выражая волю государеву, соответствовало в основном принципу: «Запрещено все, что не разрешено». Реализация этого принципа была обусловлена следующими причинами:

  • в условиях неисследованности и неотрегулированности огромного количества общественных отношений, отсутствии универсальных формулировок при изложении правил поведения применение иного принципа привело бы к анархии;

  • ограниченности территорий большинства государств позволяли небольшому кругу правителей конкретно решать вопросы в «разрешительном порядке»;

  • предоставление возможности делать все, что не запрещено, могло легко разрушить структуры производства, обращения, власти. Например, в условиях натурального обмена самовольный уход из села кузнеца приведет к срыву посевной.

Б. С появлением рынка и предпринимательства, когда индивид сам на свой риск и под свою ответственность создавал себе блага, создавал товар, предназначенный для реализации на рынке, потребовалась защита от произвола правителя и широкая свобода действий (по определению предпринимательства).

Поэтому стал пропагандироваться и реализовываться после первых буржуазных революций другой принцип: «Разрешено все, что не запрещено». Естественно, что источником права (законодателями) в большинстве стран стали представительные органы имущих, которые обеспечили неограниченную свободу производителей.

В. Но наряду с защитой прав предпринимателей-производителей потребовалась и защита потребителя. Каждый предприниматель, заработав, хочет приобрести на рынке нормальный продукт за свои деньги, т.е. сам становится потребителем товаров и услуг других предпринимателей. Поэтому источником права становятся широкие массы потребителей в лице демократических представительных органов.

С принятием в России закона «О защите прав потребителей» наша страна, наконец-то, тоже перешла от средневековых правовых систем к современным.

Но может быть, в праве, выражающем волю властного, сильного государства, могут устанавливаться любые нормы, правила поведения? Устанавливаться то могут, но нормы, которые очевидно противоречат интересам большинства людей, не будут исполняться, хотя бы потому, что госаппарат состоит из людей. Государство, надеющееся только на силу, недолговечно и недееспособно. Главное условие нормального регулирования государством общественных отношений - это принятие большинством населения (управляемых) норм, установленных государством, к добровольному осознанному исполнению. (Ярким примером может служить законопослушание граждан США, особенно нормам налогового законодательства, поскольку при очень строгом контроле над расходованием средств налогоплательщиков сами граждане заинтересованы в том, чтобы каждый платил налоги).

Сейчас мы рассмотрели понятие «права» в объективном смысле, т.е. как совокупность, систему правовых норм или как инструмент, с помощью которого государство влияет на общество.

Но термин «право» употребляется и в других значениях. Наиболее часто встречается этот термин в смысле «возможности определенного поведения» конкретного человека или всех людей. Например: «Я имею право управлять автомобилем», «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» (ст.27 Конституции РФ). Юристы называют это «право в субъективном смысле».

Реже применяется термин «право» как совокупность субъективных прав, связанных с определенным правовым или экономическим институтом. Например: право частной собственности, обязательственное право.

Множественность значений термина «право» характерно именно для русского языка. В большинстве других право в субъективном и объективном смысле звучат совершенно по-разному: «right» и «law». У нас же и право, и правда, и правильный, и справедливый имеют не только общий корень, но и находятся в общем лексическом ряду. Даже древнейшая кодификация правовых норм на Руси называлась «Русская Правда».

Вот некоторые определения права:

  • Мир духа, порожденный им самим как некая вторая природа (Гегель).

  • Возведенная в закон воля господствующего класса (Маркс).

  • Некоторый минимум нравственности, равно для всех обязательный (В. Соловьев).

  • Право - царство реализованной свободы (Гегель).

Вопросы для закрепления материала
1. Что такое правило поведения?
2. Для чего люди устанавливают правила поведения?
3. Какие правила поведения вы знаете?
4. Какие признаки характеризуют правила поведения как право?
5. Чем отличается статья закона от правовой нормы?

Вопрос для размышления
Трудовой кодекс РФ (ст. 67) гласит: «Трудовой договор заключается в письменной форме… Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома работодателя». Является ли содержание этой правовой статьи нормой права? Запишите аргументированный ответ.




 

Право является инструментом государства, с помощью которого государство регулирует поведение людей. Естественно, понимания права не достичь, если мы не поймем, что же это за институт - государство, которое использует этот инструмент.

Понятие государства
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14