Казахстанский вектор китайской миграции
 Скачать 163.11 Kb.
|
| Кожирова С.Б. КАЗАХСТАНСКИЙ ВЕКТОР КИТАЙСКОЙ МИГРАЦИИ С конца ΧΧ в. миграционные процессы обрели глобальные масштабы, охватив все страны, общества, различные сферы общественной жизни. Китайская миграция один из важнейших факторов воздействия на социально-экономическое, а возможно, и демографическое развитие Казахстана. Демографическая ситуация и основные миграционные процессы – это важные области жизни и политики современного Китая, определяющие не только его собственное развитие, но и развитие его соседей. Учитывая взаимодополняемость своих экономик и значительное совпадение интересов на международной арене, Китай и Казахстан приняли совместную Стратегию сотрудничества в XXI веке, которая обозначила основные направления стратегического партнерства между двумя странами. При этом, впервые на высоком официальном уровне была поднята проблема нелегальной китайской рабочей силы, незаконно ввезенной в Казахстан китайскими нефтяными и газовыми компаниями, работающими в Актюбинской области в Западном Казахстане. В современных публикациях нередко можно встретить утверждения о том, что Пекин целенаправленно реализует стратегию экспансии, намереваясь заселить своими гражданами приграничные пространства. Однако множество доступных фактов и документов не позволяют трактовать данную проблему столь однозначно. Руководство КНР, сталкиваясь со значительным ростом безработицы и искусно адаптируясь к процессам глобализации, действительно проводит активную миграционную политику, направленную на поддержку зарубежной общины и использование ее мощного делового и финансового потенциала в интересах экономики страны, однако при этом демонстрирует лояльность и корректность в отношении стран, принявших ее эмигрантов. Невозможно представить себе, чтобы Пекин решился отдать приоритет политике демографической экспансии, рискуя спровоцировать дестабилизацию своих отношений с Казахстаном и со всем Центрально-Азиатским регионом. Противоречивость оценок демографических, экономических и социально-политических последствий расширения китайского присутствия в стране, а также политики в отношении иммиграции в страну китайских граждан с точки зрения будущего развития Казахстана постоянно находятся в поле зрения исследователей и периодически становятся предметом острых социально-политических дискуссий. Официальное отношение к миграционным потокам из Китая скорее позитивное, чем негативное. Тем не менее, в казахстанском обществе не снижается уровень основанных на угрозах для страны опасений, обусловленных расширением китайской миграции. Обращает на себя внимание и то, что, несмотря на активную и продолжающуюся уже несколько лет дискуссию по проблеме иммиграции китайцев, надежных данных о реальных масштабах и структуре миграции из КНР явно нехватает. Данные официальной статистики резко диссонируют с наблюдениями обывателя. Данное обстоятельство определяет важность всестороннего и взвешенного анализа основных тенденций китайской миграции в Казахстан и тех конечных результатов, к которым эти процессы могут привести. В настоящее время на первый план выходит проблема изучения не только количественных характеристик китайской миграции, но и ее качественных параметров. Это имеет первостепенное значение в понимании нынешнего развития миграционных процессов и сценариев их развития в будущем. Сложные современные трансграничные миграционные процессы актуализируют вопросы адаптации мигрантов и принимающего общества, факторы их взаимодействия, проблемы конфликтных ситуаций. Следует особо подчеркнуть, что вопросы региональной и национальной безопасности в Центральной Азии во многом определяются демографической ситуацией в Китае, характером и интенсивностью китайской внешней миграции. Развитие казахстано-китайских отношений, рост товарооборота между двумя странами привели к увеличению миграционного потока, к интенсивной миграции китайцев в Казахстан. Большинство мигрантов занимаются торговлей: оптовой, закупочной и различными ее вариациями. Такие мигранты едут в страну, имея конкретную цель – осесть на данной территории, так сказать пустить корни и стать источником распространения китайских товаров, а вместе с этим и китайского влияния. Существует мнение, что, это явление санкционировано властями КНР и направленно на расширение экономического влияния страны на мировом рынке. Это подтверждается существованием множества мелких и крупных фирм, оказывающих помощь китайцам, желающим приехать в Казахстан. Опросы среди трудовых мигрантов из Китая показывают, что практически все они многократно посещали Казахстан и прожили на его территории не один год. Это говорит, во-первых, о том, что среда китайской трудовой миграции относительно устойчива и с учетом ограниченности сфер приложения усилий и свободных ниш практически уже сформировалась в виде торгового меньшинства. Распространение китайских мигрантов идет параллельно с движением товарной массы из Китая. Это обуславливает привязку миграционных потоков к транспортным коммуникациям, в особенности автомобильным и железнодорожным. «Китайские рынки» стали составной частью миграционных процессов, через сеть таких рынков, охватывающую большинство крупных городов идет распространение китайского диаспорального влияния. Такую систему торговых, социальных и административных связей представляет собой рынок «Я-Лян» в г.Алматы. Первые масштабные потоки китайских мелких торговцев и предпринимателей появились в стране после введения безвизового режима пересечения еще советско-китайской границы в 1988 г. В городах Казахстана стали стихийно возникать китайские барахолки, неподдающиеся контролю и управлению потоки мигрантов стали вызывать опасения, стали высказываться мнения о том, что эти процессы представляют собой начало демографической экспансии. В январе 1992 года после установления дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой было подписано соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривающее безвизовый режим для владельцев всех видов паспортов, направляющихся в поездки по служебным делам. Это в значительной степени способствовало развитию торговых контактов, в первую очередь приграничной торговли. Одним из первых центров такой торговли в СУАР стал г. Инин, расположенный недалеко от госграницы. Начиная с 1991 г. ежедневно сюда устремлялись сотни "челноков" с обеих сторон границы. В 1993 г. КНР и РК пошли на введение визового порядка. Режим въезда китайцев осложнялся: безвизовый режим был сохранен только для владельцев дипломатических и служебных паспортов, а для получения визы требовалось не менее 5 дней при наличии всех документов и главное – приглашения. В 90-е годы китайская миграция была представлена в основном казахами и уйгурами, проживающими на территории КНР, многие из них имели родственников, переехавших в Казахстан еще в 60-е годы. Они оказались в большей степени вовлеченными в приграничную торговлю. И именно они проложили путь в Казахстан для последующей китайской трудовой миграции и они главным образом осели на территории Казахстана. Позже их ряды пополнились и самими китайскими гражданами (ханьцами). Многие ханьцы стремились обосноваться в РК и получить в органах внутренних дел разрешения на пребывание в стране. В этих целях они заключали фиктивные браки с гражданами РК и контракты на учебу в казахстанских вузах; создавали различные коммерческие фирмы, компании, СП; заключали фиктивные торгово-экономические соглашения и договоры с казахстанскими партнерами, использовали другие незаконные пути. Официальные данные Департамента миграционной полиции МВД РК зафиксированные с 1998 года показывают такую картину: Временное пребывание(по служебным делам, по частным делам, транзит)
Китайцы работали в сельском хозяйстве, на предприятиях, в сфере услуг, в сфере питания, если они «оседали» в городах. С 2000-х годов начинается очередной этап китайской миграции, который характеризуется доминированием экономических причин среди прочих мотивационных компонентов. Среди них необходимо, прежде всего, отметить бурный экономический рост в самом Китае, стабилизацию экономической ситуации в Казахстане, а также прогрессивное увеличение двустороннего товарооборота. И именно в этот период в Казахстане наблюдается повышение количества трудовых мигрантов из числа граждан Китая. Одновременно, значительно увеличивается привлечение и использование китайской рабочей силы по официальным каналам. Получают развитие разного рода мелкие предприятия с участием китайского капитала по производству пищевых и пошивочных изделий. Характерно и то, что китайское присутствие все более четко обозначается не только в традиционно «китайских» сферах (торговля, бытовое обслуживание, общепит, гостиничный бизнес), но и в новых для китайцев сферах деятельности – пищевом производстве, игорном бизнесе, строительстве, производстве кирпичей. Предприниматели из КНР приобретают на территории республики недвижимость, организуют собственные предприятия, проявляют повышенный интерес к аренде зданий и помещений для открытия гостиниц, химчисток. По официальному каналу миграции в Казахстан приезжают приблизительно несколько сотен человек в год. Это те, кто выезжает из КНР для воссоединения с родственниками или в связи с бракосочетанием. Другие выезжают из Китая с разрешения госорганов по каналу трудовой миграции – на короткий срок и с выплатой всех необходимых отчислений. Через определенный период они возвращаются в Китай. Некоторые китайские граждане сначала выезжают в страны в качестве туристов, а потом уже на месте находят работу и остаются жить. В таблице показан характер занятости мигрантов в Казахстане, полученный в ходе опросов в 2004 и 2007 годах.
Социально-профессиональный состав китайских мигрантов, прибывших в Казахстан, достаточно разнообразный, но в нем преобладают лица, имевшие свой собственный бизнес, работавшие на постоянной основе. Это опровергает устоявшееся мнение о том, что основная причина китайской миграции – безработица. 31,9% опрошенных в 2007 г. имели постоянную работу. Постоянная работа, особенно на государственном предприятии, означает, что работник имеет не только сравнительно высокий заработок, но и социальные льготы, которыми располагает только государственный сектор. Среди опрошенных графу «безработный» не отметил ни один из анкетируемых. В таблице отражен характер занятости участников опроса в Китае.
Изменился качественный и профессиональный состав китайской миграции. В рамках реализации стратегии активного выхода китайского бизнеса за национальные рамки увеличивается число менеджеров, квалифицированных работников нефтегазовой сферы. Если китайские инвестиции приведут к созданию рабочих мест, то тогда вполне возможно, что потоки мигрантов увеличатся. В этом наблюдается отличительный фактор миграционных процессов в Казахстане. В России основными причинами привлечения и использования трудовых мигрантов из КНР является большое количество вакантных, непривлекательных рабочих мест в Читинской области, недостаток рабочих рук в сельском хозяйстве на Дальнем Востоке. В РК в большинстве своем мигранты заняты деятельностью, связанной с их страной. Китайские мигранты селятся в городах дисперсно или малыми группами. Они концентрируются группами по интересам бизнеса, родственным, земляческим связям. В некоторых случаях они селились совершенно разрозненно. Но постепенно в городах сформировались негласные центры китайской жизни, в которых стало возможным удовлетворить основные потребности мигрантов. Начала формироваться и совершенствоваться система обслуживания китайцев, стали возникать землячества. Опросы китайских мигрантов показывают, что в среде китайских мигрантов зарождается процесс консолидации и структурирования. В Алматы сформировались определенные центры концентрации мигрантов. Граждане КНР предпочитают посещать свои объекты сферы обслуживания и свои банки. Это увеличивает численность китайцев, занятых в этой сфере. Ханьцы вообще склонны к культурно-бытовому обособлению в чужой среде и, несмотря на демонстрируемые дружелюбие и доброжелательность, редко допускают посторонних в свой круг. В 2004 г. практически все анкетируемые и в Алматы, и в Астане отрицательно ответили на вопросы о наличии общественных организаций соотечественников, о наличии каких-либо других китайских организаций. В 2007 г. вырисовывается совершенно иная картина.  Рисунок – Существуют ли общественные организации соотечественников (по данным опроса 2004 г.)  Рисунок – Существуют ли общественные организации соотечественников (по данным опроса 2007 г.) В Алматы сложилась группа достаточно зажиточных китайцев, ориентированных на длительное пребывание в Казахстане, оценивающих свои доходы - как высокие (руководители фирм, занимающихся оптовой продажей, предлагающих медицинские и образовательные услуги, владельцы кафе и ресторанов). Среди китайских предпринимателей начался процесс имущественной дифференциации: многие, кто давно осваивает казахстанский рынок, смогли накопить достаточно средств, чтобы пользоваться услугами наемных рабочих вложить деньги в другой бизнес (кирпичные заводы, пошивочные цеха). Вполне вероятно, что в ближайшее время появятся еще больше китайских ресторанов, гостиниц, парикмахерских, медицинских центров и т. д. Общая картина оценки доходов представлена на рисунке 3 таким образом:  Рисунок – Оценка доходов гражданами КНР В Астане, опрошенные работали по контрактам, после окончания которых, они собирались уехать обратно в Китай. Китайские мигранты представлены торговцами на рынках (в основном строительных), наемными работниками, преимущественно у китайских работодателей. Основная цель мигрантов в Астане - собрать «стартовый капитал» для организации своего дела в Китае (78%), получить коммерческую визу в Республике Казахстан (14%), выехать в третью страну (8%). Все больше мигрантов имеют среднее образование: в 2004 г. их было 31%, в 2007 г. - 64%, а доля имеющих высшее образование выросла до 10%. Более половины мигрантов холосты; около 80% мигрантов — мужчины. Основная масса граждан КНР живет в Казахстане более 4 лет. В трудоустройстве мигрантов вносится организованность за счет усиления значения родственных и земляческих связей. Большая часть приехавших держится своей самоидентификации и собирается вернуться обратно в Китай. Таблица – Планы мигрантов
Значимая стадия миграционного процесса – это формирование миграционных намерений. На данной стадии решается ряд существенных вопросов: во-первых, в какой мере проявляются миграционные намерения; во-вторых, необходимо определить мотивы и направления намерений. Именно данная стадия лежит в основе формирования миграции в целом. В планы большинства (57,8%) входит вернуться на родину. Причем, в 2004 г. эта тенденция была преобладающей (96,9%). Но в 2007 году среди опрошенных появились те, кто хотели иметь постоянный вид на жительство в РК, получить коммерческую визу в РК. При обработке анкет видно, что именно эта категория мигрантов имеет недвижимость в Казахстане, говорит на русском языке, в их планы входит расширение бизнеса, аренда земли, вложение средств в новые виды хозяйственной деятельности. Это достаточно интересные перемены, произошедшие в китайской миграционной среде.  Рисунок – Планы мигрантов Одной из особенностей структуры миграции из КНР считаются пространственные характеристики. География китайской миграции довольно обширна. В Алматы и Астане проживают уроженцы абсолютного большинства провинций, городов центрального подчинения. На направленность миграции влияет географическая близость территориально-административных единиц (СУАР, Урумчи). Наблюдаются также миграционные потоки из отдаленных от Казахстана регионов (Гуанчжоу, Далян). Происходит деление сфер бизнеса между группами земляков – выходцев из одного города, уезда, района. Особенно заметны тесные земляческие связи внутри гуанчжоуской, наньтунской (город в провинции Цзянсу КНР) групп китайцев. Гуанчжоуская группа контролирует оптовую торговлю овощами и фруктами. На стройках Астаны, в основном, преобладают выходцы из провинции Цзянсу, из города Наньтун. «Наньтунцы» – традиционно считаются группами, контролирующими строительство. Такого рода объединения, охватывающие бизнес-сферы, позволяют китайцам использовать традиционные приёмы для контроля своего поля деятельности. Большинство опрошенных китайцев являются выходцами из городской местности. В общем числе опрошенных их доля составила 85,8% в 2007 г.  Рисунок – Города выхода мигрантов В Казахстане преобладают выходцы из городов Пекина, Шанхая, Гуанчжоу, из провинций Хунань, Аньхой, Хэйлунцзян (выходцы из этой провинции попали в Казахстан из России, из сибирских городов)  Рисунок – Провинции выхода мигрантов Основные центры китайской миграции находятся в Алматы, Астане, Актюбинской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. В Алматы находятся представительства китайских кампаний, практически все китайские предприятия с 100% уставным капиталом, оптовые рынки. В Астане китайцы заняты на стройках, в Актюбинской области – на предприятиях, связанных с предоставлением услуг по добыче нефти и газа. В Алматинской и Восточно-Казахстанской областях имеются предприятия, специализирующиеся на производстве кирпича, черепицы, пищевых продуктов. Вероятно, что в последующие годы объемы трудовой миграции из Китая возрастут. Происходит расширение торгово-закупочной деятельности, развивается ресторанный бизнес, увеличивается количество фирм, занимающихся предоставлением медицинских и образовательных услуг, расширится китайская миграция в Атырау и Актюбинске. Внутренняя обстановка в Поднебесной располагает к тому, что государство вынуждено искать объекты для приложения силы набравшей мощь китайской экономики. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||